Про результати діяльності Звягельської окружної прокуратури за 2022 рік та I півріччя 2023 року

Під час пленарного засідання тридцять шостої сесії міської ради восьмого скликання, яке відбулося 19 липня 2023 року, керівник Звягельської окружної прокуратури Іван Островський поінформував про результати діяльності Звягельської окружної прокуратури за 2022 рік та I півріччя 2023 року.

 

Як зазначив Іван Островський, в межах передбачених законодавством повноважень, Звягельською окружною прокуратурою вживались заходи, спрямовані на усунення порушень законів, поновлення прав громадян та інтересів держави, забезпечення додержання законів органами, що провадять оперативно-розшукову діяльність та досудове слідство, додержання конституційних прав громадян у кримінальному провадженні, додержання прав громадян при виконанні судових рішень у кримінальних провадженнях, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням їх особистої свободи.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про прокуратуру», керівники окружних прокуратур на відкритому пленарному засіданні відповідної ради інформують населення відповідної адміністративно-територіальної одиниці про результати діяльності на цій території шляхом надання узагальнених статистичних та аналітичних даних.

Відповідно до ст.25 Закону України «Про прокуратуру», керівники окружних прокуратур координують діяльність правоохоронних органів відповідного рівня у сфері протидії злочинності. Координаційні повноваження здійснюються шляхом проведення спільних нарад, створення міжвідомчих робочих груп, а також проведення узгоджених заходів.

Відтак, зважаючи на специфіку проявів злочинності у відповідному регіоні, окружною прокуратурою у 2023 році утворено міжвідомчу робочу групу з питань супроводження судового розгляду кримінальних проваджень, у яких особи тримаються під вартою.

До того ж, продовжують діяльність міжвідомчі робочі групи з виявлення, припинення та забезпечення належного розслідування кримінальних правопорушень, пов’язаних з незаконною порубкою лісів, незаконним видобуванням надр та у земельній сфері; припинення, виявлення нелегальної діяльності автозаправних станцій та автогазозаправних пунктів; протидії гральному бізнесу та «тіньовому» обігу спиртової продукції; з питань захисту  прав і свобод дітей та інтересів держави у сфері охорони дитинства, а також щодо своєчасного запобігання, виявлення та реагування на факти порушення прав і законних інтересів суб’єктів господарської та інвестиційної діяльності, забезпечення ефективного досудового розслідування та своєчасного прийняття рішень у кримінальних провадженнях, предметом розслідування у яких є законність діяльності суб’єктів господарювання, а також якщо потерпілими від кримінального правопорушення є юридичні особи приватного права; з розкриття і розслідування кримінальних правопорушень про умисні вбивства та розшук зниклих осіб, а також за фактами смертей, самогубств та інших нещасних випадків, внаслідок яких настала смерть неповнолітніх; виявлення, припинення фактів незаконного використання з метою отримання прибутку гуманітарної допомоги, благодійних пожертв або безоплатної допомоги; виявлення, припинення фактів колабораційної діяльності на території Звягельського району, а також незаконного позбавлення волі або викрадення людини в умовах збройного конфлікту; виявлення, припинення фактів ухилення резервістів та військовозобов’язаних громадян від призову на військову службу під час мобілізації; виявлення, припинення фактів ухилення від сплати податків, незаконного обігу підакцизних товарів, використання коштів, одержаних злочинним шляхом, для фінансування оборонного сектору країн-агресорів; виявлення та протидії фактам шахрайств та забезпечення належного розслідування кримінальних правопорушень у вказаній сфері.

До складу вказаних робочих груп включено представників Національної поліції України, Служби безпеки України, Державної податкової служби, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Звягельського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, а також районної військової адміністрації.

16 лютого, 11 травня та 02 червня, 06 вересня, 22 вересня, 26 вересня та 14 грудня 2022 року, а також 08 лютого, 01 березня та 19 квітня 2023 року проведено засідання вказаних міжвідомчих робочих груп.

Крім того, 13.10.2022 проведено координаційну нараду керівників правоохоронних органів району, на яку запрошено представників Національної поліції України, Служби безпеки України, Звягельської районної військової адміністрації, Звягельської районної ради, Звягельської міської ради, Баранівської міської ради, Ємільчинської селищної ради.

За результатами наради прийнято рішення вжити спільних узгоджених заходів щодо: активізації досудового розслідування у кримінальних провадженнях за фактами ухилення осіб від призову на військову службу під час мобілізації; проведення профілактичних заходів з метою недопущення скоєння умисних вбивств і тяжких тілесних ушкоджень, що спричинили смерть потерпілого; перевірки стану додержання вимог Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» територіальними підрозділами поліції при здійсненні розшуку безвісно зниклих осіб в умовах воєнного стану, а також осіб, які ухиляються від органів досудового розслідування, суду або від відбування кримінального покарання; попередження, своєчасне виявлення і припинення кримінальних правопорушень, пов’язаних з колабораційною діяльністю, переміщенням осіб через державний кордон України, незаконним використанням гуманітарної допомоги, а також підвищення ефективності діяльності з виявлення активів осіб, винних у збройній агресії щодо України, їх розшуку, арешту та конфіскації або примусового вилучення у дохід держави; виявлення та забезпечення повного та всебічного досудового розслідування у розумні строки кримінальних правопорушень у сфері земельних правовідносин, в тому числі щодо використання земель природно-заповідного фонду; виявлення та документування осіб, причетних до організації та здійснення на території району незаконного грального бізнесу, розповсюдження підроблених марок акцизного податку, фальсифікованої алкогольної та тютюнової продукції; виявлення та розкриття правопорушень, пов’язаних з розкраданням і нецільовим використанням бюджетних коштів, в тому числі у сфері охорони дитинства, зокрема на ремонт та будівництво закладів освіти; протидії кримінальним правопорушенням за фактами сексуального насильства стосовно дітей, правопорушень щодо неповнолітніх, своєчасне виявлення кризових сімей, постановку на облік; протидії підлітковій злочинності та вчиненню кримінальних правопорушень стосовно дітей, у тому числі спрямованих на реальне поновлення соціальних прав і гарантій внутрішньо переміщених неповнолітніх, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування; перевірки стану відшкодування збитків, завданих кримінальними правопорушеннями, в тому числі окремо інтересам держави і територіальних громад; вивчення на предмет повноти та ефективності використання в ході ведення оперативно-розшукової діяльності оперативно-технічних заходів, а також застосування під час здійснення досудового розслідування інституту негласних слідчих (розшукових) дій, насамперед у кримінальних провадженнях на пріоритетних напрямках діяльності, а також про кримінальні правопорушення, пов’язані з незаконним обігом наркотичних засобів та незаконним поводженням зі зброєю та боєприпасами; посилення протидії злочинам, що вчиняються в агропромисловому комплексі, зокрема пов’язаним із незаконною діяльністю на ринку землі; попередження, своєчасне виявлення і припинення кримінальних правопорушень за фактами шахрайський дій; а також визначення місць з найбільшою концентрацією злочинних проявів (вулиці, місця масового відпочинку, території поблизу розважальних закладів) та вжити заходів до посилення патрулювання із залученням (за згодою) представників ДФТГ.

Разом з тим, протягом 2023 року на спільних нарадах керівників правоохоронних органів Звягельського району обговорено ряд проблемних питань, зокрема, 02.01.2023 щодо вжиття заходів щодо виявлення кримінальних правопорушень за фактами легалізації (відмивання) майна, одержаного злочинним шляхом, належного досудового розслідування та процесуального керівництва у кримінальних провадженнях даної категорії; 07.02.2023 – щодо стану судового розгляду кримінальних проваджень, у яких особи тримаються під вартою; 07.03.2023 – щодо посилення протидії злочинам проти життя та здоров’я особи; 17.04.2023 – щодо стану досудового розслідування та процесуального керівництва  у кримінальних провадженнях про кримінальні правопорушення  у  бюджетній, земельній сфері та про корупційні кримінальні правопорушення; 26.05.2023 –  щодо стану протидії кримінальним правопорушенням у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів, досудового розслідування та процесуального керівництва у таких кримінальних провадженнях.

Протягом 2022 року на спільних нарадах керівників правоохоронних органів Звягельського району від 11.05.2022 та 09.08.2022 обговорено стан досудового розслідування та процесуального керівництва у кримінальних провадженнях на пріоритетних напрямках, 17.08.2022 – протидію незаконному використання коштів резервного фонду державного бюджету, виділених з метою ліквідації наслідків бойових дій та відновлення інфраструктури населених пунктів в умовах воєнного стану, 13.12.2022 – протидію кримінальним правопорушенням за фактами шахрайств.

Поміж іншим, у 2023 році у порядку координації, з метою вжиття заходів до підвищення ефективності та результативності роботи правоохоронних органів району, до органів Національної поліції, що перебувають під юрисдикцією окружної прокуратури, скеровано листи щодо посилення патрулювання місць з найбільшою концентрацією злочинних проявів на території Звягельського району; щодо підвищення ефективності та результативності роботи з попередження скоєння кримінальних правопорушень на території Звягельського району; щодо вжиття заходів до підвищення ефективності та результативності роботи з питань протидії кримінальним правопорушенням за фактами шахрайств.

У свою чергу, у попередньому році скеровано інформації щодо забезпечення ефективності досудового розслідування у кримінальних провадженнях за фактами вчинення дітьми самогубств та спроб суїцидів; щодо вжиття заходів до підвищення ефективності та результативності роботи з розшуку зниклих безвісти осіб та ідентифікації невпізнаних трупів в умовах воєнного стану; щодо відшкодування шкоди, завданої кримінальними правопорушеннями, а також щодо стану організації та здійснення нагляду за додержанням законів територіальними органами Нацполіції під час досудового розслідування; щодо посилення діяльності правоохоронних органів району у боротьбі зі злочинами у сфері обігу наркотичних засобів.

 

Слід відмітити, що у І півріччі 2023 року на території, що знаходиться під юрисдикцією Звягельської окружної прокуратури, спостерігається тенденція до збільшення зареєстрованих кримінальних правопорушень, зокрема вказаний показник становить 1030, що на 376 більше ніж у аналогічний період минулого року.

Корисливі майнові кримінальні правопорушення продовжують домінувати серед зареєстрованих – 169 крадіжок, 4 грабежі, 95 випадків шахрайства, 5 випадків незаконного заволодіння (угону) транспортних засобів.

Також,  за січень – червень 2023 року кримінальні правопорушення у сфері обігу наркотичних речовин залишаються одними з найбільш поширених з-поміж загальної кількості – 40 проти 43 у минулому році.

Протягом 2023 року порівняно з аналогічним періодом минулого року зареєстровано більшу кількість тяжких злочинів вчинених на території району – (283 проти 252) та майже втричі зросла кількість зареєстрованих проступків – 325 проти 127.

Крім того, збільшилась кількість зареєстрованих злочинів проти життя та здоров’я особи, а саме 212 таких фактів у поточному році проти 176 у 2022 році. У поточному році скоєно також 3 умисні вбивства та наявні 6 випадків спричинення тяжких тілесних ушкоджень.

Позитивною є тенденція щодо зменшення кількості злочинів, вчинених неповнолітніми. Зокрема, так як і у 2022 році на території Звягельського району упродовж поточного року вчинено 3 таких кримінальних правопорушення проти 22 у 2021 році.

Також, слід відмітити, що Звягельським райвідділом поліції та ВП №1 Звягельського районного відділу поліції на 9,4% більше закінчено кримінальних проваджень (645 проти 585 у 2022 році). У залишку органів досудового розслідування перебуває 2375 кримінальних проваджень.

При цьому, у 2023 році з обвинувальним актом до суду направлено 186 кримінальних проваджень стосовно 195 осіб.

Крім того, у поточному році прийнято рішення про закриття 388 кримінальних проваджень, з них у 381 випадку у зв’язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

 

Під час здійснення процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних проваджень, з метою повного, об’єктивного та всебічного розслідування, процесуальними прокурорами у 2023 році надано 258 письмових вказівок, скасовано 47 незаконних рішень слідчих та дізнавачів про закриття кримінальних проваджень, у 2 з яких за результатами розслідування до суду скеровано обвинувальні акти.

У 2022 році процесуальними прокурорами надано 1185 письмових вказівок, скасовано 115 незаконних рішень слідчих та дізнавачів про закриття кримінальних проваджень, у 4 з яких за результатами розслідування до суду скеровано обвинувальні акти.

Також, у 2023 році прокуратурою виявлено та внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про 5 кримінальних правопорушень, раніше не облікованих.

За попередній рік прокуратурою виявлено та внесено до ЄРДР відомості про 24 кримінальних правопорушення, раніше не облікованих, у 5 з яких за результатами розслідування до суду скеровано обвинувальні акти.

Крім того, цього року прокурорами окружної прокуратури взято участь у розгляді слідчим суддею 66 клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, 21 клопотання про арешт майна та 11 скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора.

Протягом 2022 року прокурорами окружної прокуратури взято участь у розгляді слідчим суддею 195 клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Також, прокурорами взято участь у розгляді 7 скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора.

 

Слід також відмітити, що з 24.02.2022 територіальними органами Національної поліції та окружною прокуратурою за фактами вчинення воєнних злочинів зареєстровано 178 кримінальних проваджень. З них: 73 – за ст.115 КК України за фактами зникнення безвісти військовослужбовців Збройних Сил України, 50 – за ст.438 КК України за фактами порушення законів та звичаїв війни збройними силами російської федерації, 55 – за ст.110 КК України за фактами посягання на територіальну цілісність і недоторканність України.

 

Під час здійснення нагляду за додержанням законів органами Національної поліції при проведенні оперативно-розшукової діяльності окружною прокуратурою здійснено 171 перевірку оперативно-розшукових справ, надано 25 письмових вказівок відповідно до Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність» та скасовано 4 незаконні постанови про заведення оперативно-розшукових справ.

 

На постійному контролі Звягельської окружної прокуратури перебуває стан досудового розслідування та процесуального керівництва у кримінальних провадженнях на пріоритетних напрямках.

До суду у 2023 році скеровано з обвинувальним актом 3 корупційні кримінальні провадження у сфері бюджетних відносин, 1 – про кримінальні правопорушення, вчинене у сфері охорони навколишнього середовища, 1 – про правопорушення, пов’язане із захистом інтересів держави у сфері охорони дитинства, 6 – про правопорушення, пов’язані з інтересами дитини.

Для прикладу, у кримінальному провадженні за фактами привласнення бюджетних коштів та службового підроблення, до суду скеровано обвинувальний акт відносно бухгалтера комунального підприємства, яка використовуючи своє службове становище, шляхом підробки електронних платіжних доручень незаконно перераховувала на власний банківський рахунок кошти підприємства в загальній сумі 100 тис. 811 грн.

Також, окружною прокуратурою затверджено та скеровано до суду обвинувальний акт стосовно директора підприємства та інженера з технічного нагляду, які при організації та виконанні робіт по реконструкції каналізаційного колектора в селищі району, зловживаючи службовим становищем, шляхом завищення вартості та об’ємів виконаних робіт, привласнили бюджетні кошти в сумі 593 тис. 783 грн.

Поряд з цим, у кримінальному провадженні про корупційне кримінальне правопорушення у бюджетній та земельній сферах, у поточному році про підозру повідомлено двом керівникам юридичних осіб приватного права. Згідно матеріалів кримінального провадження, директори вказаних підприємств, зловживаючи своїм службовим становищем, достовірно знаючи, що колишні КПС припинені, а підприємства, директорами яких вони є, не являться правонаступниками КСП, із використанням документів, що не підтверджують набуття права власності на земельні ділянки, у різний час звернулись до державних реєстраторів двох селищних рад Житомирської області з заявами про проведення державної реєстрації права власності на земельні ділянки загальною площею 1725 га, таким чином заволодівши чужим майном – землями комунальної власності загальною вартістю 70 млн. 239 тис. грн., що є особливо великим розміром.

У свою чергу у 2022 році до суду скеровано з обвинувальним актом 4 кримінальні провадження за фактами незаконного заволодіння бюджетними коштами, 8 – про корупційні правопорушення, 2 – у сфері земельних правовідносин, 5 – про правопорушення, вчинені у сфері охорони навколишнього середовища, 2 – про правопорушення, пов’язані із захистом інтересів держави у сфері охорони дитинства, 37 – про правопорушення, пов’язані з інтересами дитини.

Для прикладу, у кримінальному провадженні відносно директора професійного ліцею та щодо директора товариства з обмеженою відповідальністю до суду направлено обвинувальні акти за обвинуваченням у видачі за попередньою змовою між собою упродовж 2018-2019 років завідомо неправдивих офіційних документів – актів прийому-передачі наданих послуг з теплопостачання та розтрати шляхом зловживання своїм службовим становищем коштів професійного ліцею на загальну суму 303 тис. 421 грн.

З метою відшкодування завданих збитків, разом з обвинувальним актом окружною прокуратурою заявлено у кримінальному провадженні цивільний позов, для забезпечення якого ухвалою слідчого судді накладено арешт на належний обвинуваченій особі житловий будинок у передмісті Києва, вартістю 751 тис. 969 грн.

Також, окружною прокуратурою затверджено та скеровано до суду обвинувальний акт стосовно директора товариства з обмеженою відповідальністю, який будучи службовою особою юридичної особи приватного права, видав завідомо неправдиві офіційні документи, необхідні для проведення замовником розрахунку за виконані роботи, та зловживаючи своїм службовим становищем, діючи за попередньою змовою з інженером з технічного нагляду, який сприяв його злочинній діяльності, заволодів частиною бюджетних коштів, що призначалися на виконання будівельних робіт по одній зі шкіл району, на загальну суму 370 тис. 671 грн.

У даному кримінальному провадженні, з метою відшкодування завданих збитків, разом з обвинувальним актом окружною прокуратурою також заявлено цивільний позов, для забезпечення якого ухвалою слідчого судді накладено арешт на майно обвинувачених, а саме на автомобіль «BMW X5» вартістю 460 тис. грн., автомобіль «FIAT DUCATO 244» та на земельну ділянку площею 0,0698 га в м. Звягель, а також на автомобіль «PEUGEOT 206» та на автомобіль «ВАЗ 2109».

До того ж, окружною прокуратурою затверджено та скеровано до суду обвинувальний акт у кримінальному провадженні стосовно начальника дорожньо-експлуатаційної дільниці, котрий здійснив розтрату ввіреного йому майна, яке перебувало у його віданні, а саме дорожньої техніки, машин та механізмів, що призвело до завдання майнової шкоди державному підприємству в розмірі 869 тис. 49 грн.

В ході проведення досудового розслідування розтрачену техніку було виявлено, вилучено та повернуто власнику, чим відшкодовано юридичній особі завдані матеріальні збитки на вищевказану суму.

 

Однією з основних функцій прокуратури залишається підтримання публічного обвинувачення в суді. Так, у 2023 році прокурорами забезпечено участь у розгляді судами 198 кримінальних проваджень, в тому числі у 126 випадках – з ухваленням вироку.

У 2022 році прокурорами забезпечено участь у розгляді судами 308 кримінальних проваджень з постановленням 234 обвинувальних вироків.

Порушень конституційних прав і свобод громадян в сфері кримінального судочинства не допущено.

 

До того ж, у 2023 році прокуратурою внесено подання у порядку ч.3 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» про проведення службових розслідувань з метою встановлення причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушень, пов’язаних з корупцією та забезпечено участь у розгляді судом з ухваленням рішення протоколу про адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією.

Упродовж 2022 року прокуратурою внесено 2 таких подання та забезпечено участь у розгляді судами з ухваленням рішень 42 протоколів про адміністративні правопорушення, пов’язані з корупцією.

 

Крім того,  виконуючи конституційну функцію представництва інтересів держави в суді Звягельською окружною прокуратурою у 2022 році пред’явлено позовів на суму 1 млрд. 374 млн. 979 тис. та вже на 1 млрд. 317 млн. гривень за І півріччя 2023 року.

Судами задоволено позовних вимог на суму 3 млн. 439 тис. гривень у поточному та 340 млн. 544 тис. гривень у попередньому роках.

Добровільно відшкодовано відповідачами по справах на 23 млн. 208 тис. гривень у поточному році та 4 млн. 637 тис. гривень у 2022 році.

Дані про роботу прокуратури з питань представництва свідчать, що захисту інтересів держави в суді у сфері земельних відносин приділено значну увагу. З пред’явлених у 2023 році окружною прокуратурою позовів, у земельній сфері найбільше – на суму понад 1 млрд. 204 млн. грн. У 2022 році окружною прокуратурою у земельній сфері подано позовів на 1 млрд. 371 млн. 575 тис. грн. Крім того, у попередньому році задоволено позовів у сфері земельних відносин на 338 млн. 477 тис. грн.

Як приклад, у вказаній сфері Господарським судом Житомирської області відкриті провадження за позовами прокуратури в інтересах держави в Піщівської сільської ради Житомирської області про повернення земельних ділянок водного фонду та водних об’єктів площею загальною площею 13,2251 га.

Особлива увага приділяється окружною прокуратурою захисту інтересів держави в суді у сфері охорони навколишнього природного середовища. У 2023 році окружною прокуратурою пред’явлено позовів у природоохоронній сфері на 139 млн. 791 тис. гривень, задоволено позовів у даній сфері на 825 тис. грн., реально виконано судові рішення на 825 тис. грн. У 2022 році окружною прокуратурою пред’явлено позовів у природоохоронній сфері на 2 млн. 126 тис. гривень. Задоволено позовів у даній сфері на 1 млн. 16 тис. грн. та добровільно відшкодовано за закритими справами у даній сфері 77 тис. гривень.

Так, як приклад, з метою припинення незаконної порубки на земельній ділянці лісового фонду, яка протиправно передана в оренду юридичній особі приватного права, окружною прокуратурою в поточному році пред’явлено позов в інтересах держави в особі Житомирської обласної ради про визнання незаконними та скасування наказів, скасування державної реєстрації земельної ділянки, скасування речових прав на земельну ділянку, визнання недійсним договору оренди, зобов`язання повернути земельну ділянку лісового фонду площею 56 га.

Активна представницька робота проведена окружною прокуратурою і в бюджетній сфері. Так, прокурорами в поточному році пред’явлено 8 позовів в зазначеній сфері на загальну суму 2 млн. 456 тис. грн.

Зокрема, рішенням Господарського суду Житомирської області від 03.05.2023 задоволено позов окружної прокуратури про стягнення з приватного товариства на користь технолого-економічного фахового коледжу 2 млн. 95 тис. грн. прибутку, отриманого товариством внаслідок незаконного використання земель коледжу.

До того ж у поточному році прокуратурою пред’явлено позови про відшкодування шкоди, заподіяної кримінальними правопорушеннями на суму в 1 млн. 682 тис. грн., в тому числі 1 млн. 480 тис. грн. у кримінальному судочинстві.

Слід відмітити, що загалом у 2023 році у кримінальних провадженнях, спрямованих за наслідками розслідування до суду, встановлено збитки на 1 млн. 176 тис. грн., з них інтересам держави та територіальних громад 724 тис. грн. Під час досудового розслідування всього відшкодовано 366 тис. грн. збитків, з метою забезпечення відшкодування решти збитків заявлено позови на суму 694 тис. грн., накладено арешт на майно вартістю 204 тис. грн.

У свою чергу, у 2022 році у спрямованих до суду кримінальних провадженнях встановлено збитки державі на 3 млн. 300 тис. грн., з яких під час досудового розслідування відшкодовано 950 тис. грн., з метою забезпечення відшкодування решти збитків державі заявлено позови на суму 2 млн. 350 тис. грн., накладено арешт на майно вартістю 1 млн. 800 тис. грн.

 

Вкрай важливим є питання захисту державної та комунальної власності. В умовах воєнного стану окружною прокуратурою проведено вивчення стану законності відчуження аб%D