Відбулося засідання круглого столу щодо вивчення питання об’єднання територіальних громад міста Новограда-Волинського та сіл Новоград-Волинського району

У 2015 році набрав чинності Закон «Про добровільне об’єднання територіальних громад», який дав офіційний старт укрупненню громад в Україні.

Відповідно до цього Закону, об’єднання територіальних громад сіл, селищ, міст має відбуватися на добровільній основі, а для формування спроможних громад має бути затверджений Перспективний план, який повинен стати путівником для громад у процесі об’єднання.

Новий для країни процес об’єднання громад зачіпає інтереси багатьох сторін – представників виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, мешканців. У Новоград-Волинському районі вже утворилося дві об’єднані територіальні громади Городницька і Чижівська. 16-ма депутатами міської ради було ініційовано пропозицію щодо об’єднання територіальних громад міста Новограда-Волинського та сіл Барвинівської, Брониківської, Броницькогутянської, Великогорбашівської, Великомолодьківської, Гульської, Дідовицької, Жолобненської, Кам’яномайданської, Киківської, Киянської, Кленівської, Колодянської, Косенівської, Лебедівської, Майстрівської, Наталівської, Несолонської, Новороманівської, Орепівської, Пилиповицької, Піщівської, Повчинської, Поліянівської, Середньодеражнянської, Стриївської, Суслівської, Суховільської, Тернівської, Токарівської, Тупальської, Федорівської, Ярунської сільських рад. Тож міська рада активно включилося до вивчення даного питання.

14 лютого 2017 року відбулося засідання круглого столу щодо обговорення пропозиції 16 депутатів міської ради про об’єднання територіальних громад міста та сіл району крім новостворених ОТГ. Ініціатором та організатором зустрічі виступив депутат міської ради, керівник фракції “Народна партія” М.Г. Усенко та редакція щотижневої газети “Звягель”. На засідання було запрошено міського голову В.Л.Весельського, голову райдержадміністрації В.В. Михнюка, голову районної ради Д.В.Рудницького, першого заступника міського голови С.Ю.Колотова, міських голів та голів районних рад попередніх скликань а саме: В.І.Загривого, М.П. Боровця, М.І.Іванюка, О.Ф.Костюченка, М.І.Мартинюка, В.В. Гончарука, Ф.В. Весельського. Модератор зустрічі редактор газети „Звягель“ О.В.Брюханов ознайомив з порядком проведення та часовим регламентом круглого столу та запропонував присутнім відповісти на два запитання стосовно бачення щодо об’єднання територіальних громад міста та сіл району та відповідно обґрунтувати свою позицію. 

Міському голові Віктору Леонідовичу Весельському було першому надано можливість висловити свою позицію щодо об’єднання територіальних громад. Тож Віктор Леонідович зазначив, що прийнято закон «Про добровільне об’єднання територіальних громад» у якому законодавцем визначено правове поле щодо об’єднання територіальних громад, зокрема зазначено, що це добровільний захід. Коли ініціативна група із 16 депутатів міської ради звернулись було створено робочу групу з питань вивчення пропозиції щодо ініціювання добровільного об’єднання територіальних громад та затверджено її склад, яку очолив перший заступник міського голови Сергій Колотов, співголова – секретар міської ради Олена Пономаренко. На даний час робоча група активно працює над вивченням питання, членами робочої групи готуються інформаційні матеріали щодо територіальних громад сіл, що пропонуються до об’єднання. Робоча група у свою чергу працює над вивченням пропозицій по кожній галузі народного господарства як міста так і району. Хоча варто зазначити що у 2015 році були спроби створити Новоград-Волинську громаду, яка була розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2015 р. № 901-р виключена з Перспективного плану формування територій громад Житомирської області і навіть зараз Кабмін вніс зміни до розпорядження від 1 лютого 2017 р. № 58-р однак знову в Перспективному плані не має Новоград-Волинської об’єднаної громади. „Минулого тижня аналізуючи всі міські та районні газети, які прокоментували візит народного депутата України від нашого округу Володимира Литвина, де він зазначив, що цей крок має бути дуже виваженим, потрібно зважити всі за і проти, в тому числі те що держава нині пропонує централізовані кошти на об’єднані громади це буде лише рік-два. Тому я за те, щоб сьогодні ми вивчили це питання. Поряд з тим буде видане розпорядження про відтермінування громадського обговорення питання про ініціювання пропозиції 16-ти депутатів Новоград-Волинської міської ради щодо об’єднання територіальних громад міста Новограда-Волинського та сіл Новоград-Волинського району, проведення якого було заплановане на 20 лютого 2017 року. Адже перш ніж проводити слухання необхідно сесією міської ради прийняти Порядок проведення громадських обговорень з питань добровільного об’єднання територіальних громад згідно вимог частини четвертої статті 5 Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» та частини 11 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», згідно якої проекти актів органів місцевого самоврядування оприлюднюються в порядку, передбаченому Законом України «Про доступ до публічної інформації», крім випадків виникнення надзвичайних ситуацій та інших невідкладних випадків, передбачених законом, коли такі проекти актів оприлюднюються негайно після їх підготовки. Потрібно провести громадські слухання щоб всі визначилися, що з того буде мати міська громада. Необхідно економічно прорахувати, проаналізувати скільки на сьогодні розпайовано земель, скільки сьогодні земель запасу, в якому стані в кожному селі дороги, будинки культури, школи, дитячі садочки, ФАПи, амбулаторії, яка кількість утримувачів субсидії, як з газифікацією сіл району, чому не завершено об’єднання району (лише Городницька і Чижівська ОТГ) та інше. Необхідно діяти в інтересах як міської громади так і враховувати інтереси жителів на території сільських рад та діяти в правовому та фінансовому полі“ – зазначив міський голова.

Голова райдержадміністрації Володимир Володимирович Михнюк та голова районної ради Дмитро Вікторович Рудницький зазначили, що в районі йде процес об’єднання територіальних громад і перед тим, як утворилося дві ОТГ Чижівська і Городницька була проведена дуже важка і непроста робота. Об’їжджали всі сільські ради, проводили інформаційну роботу, людям роз’яснювали, що це за закон і як він має діяти. Поряд з тим є ряд сільських голів які свого часу займали позицію очікування, які вже на сьогодні готові до об’єднання. Тому потрібно працювати з сільськими головами, населенням, слід обговорювати і запроваджувати цей процес в життя.

У наступних виступах поважних керівників попередніх скликань відстежувалась чітка позиція – за об’єднання міста з навколишніми суміжними селами та необхідно почути позицію сільських громад, адже це має бути добровільне об’єднання. А для цього потрібно діяти у правовому полі зокрема підготувати проект Порядку проведення громадських обговорень з питань добровільного об’єднання територіальних громад та внести його на розгляд сесії міської ради згідно вимог чинного законодавства. 

Тож, як міській громаді так і громадам сіл, які мають намір об’єднуватися слід детально вивчити Закон України “Про добровільне об’єднання територіальних громад” від 05.02.2015 року, номер 157-VIII.

 

Відділ інформації та зв’язків 
з громадськістю міської ради